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        1. 半个月内,成都又提对标上海

          创投圈
          2019
          02/27
          17:49
          每日经济新闻
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          在所有中国城市中,上海的经济结构颇为独特——多年来都是外企、央企、市属国企和民企 " 四分天下 "。数据显示,截至 2017 年底上海国?#39318;?#39069;已超过 18 万亿元,接近全国地方国?#39318;?#39069;的五分之一。

          作为国企重镇,上海国资国企改革做对了什么?一个明显的特征在于,其始终在服务城市重大战略、引领城市建设发展中生长壮大,推动城市崛起。这一点,被许多后进城市看在眼里。

          " 要把上海作为追赶的目标。" 这是成都在昨日举行的国有企业改革发展经验交流会上明确的任务。城叔注意到,这是继对标 " 营商环境 " 后,这座西?#30733;?#24066;半个月内又提向东看齐。

          01

          海尔张瑞敏对 " 成功 " 曾有过一段著名阐释," 没有成功的企业,只有时代的企业。所有企业的成功,不过是踏上了时代节拍。" 回顾上海国企的发展历程,可以明显感受到这种节奏感。

          上世纪 80 年代至 90 年代中后期,上海急需解决城市功能老化、基础设施落后、浦东开发建设等难题,在此背景下,包括上海建工、城投、交运等一批市属国企应运而生,通过创新投融资模式有力促进了一批重大功能设施建设,加速形成现代化城市骨架体系,有力支撑了上海向国际大都市进军。

          其后,一直到 2012 年前后,上海建设国际经济、金融、贸易、航运中心的任务日益繁重,迫?#34892;?#35201;一批国企加快与市场接轨、更好发挥促进产?#24213;?#22411;升级的先导性、基础性作用。

          为此,上汽集团、上港集团等市属国企不断加快市场化转型和开放性重组,国资在战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等领域的集中度超过 80%。

          上海市委党?#36153;?#31350;?#19968;?#37329;平曾评价说,上世纪 90 年代,上海国有企业在内环线以内及内环线周边地区实行 " 退二进三 ",为城市空间布局优化做出了贡献,使上海的产业结构开始向合理化、高级化、现代化方向发展,适应了城市的性质和功能定位。

          如今,面对上海建设 " 卓越全球城市 " 的新愿景,国有企业更通过积极集聚配置国际高端创新资源,为城市发展服务。

          应该说,从城市基础设施建设到核心能级提升再到创新驱动发展,国企始终与城市 " 共成长、共兴旺 "。这正是成都本轮国企改革明确的战略方向。

          02

          自 2017 年 8 月启动新一轮国企改革以来,成都通过调整优化国资布局、开展 " 两降两提 " 行动、规范企业法人治理等硬措施,走出了一条具有地方特色的改革发展新路。

          截至去年 12 月底,成都国有企?#24213;什?#24635;额达 28016.6 亿元,其中,市属直管国企资产总额 12788.1 亿元,实现营业收入 1033 亿元、利润 119.2 亿元,相比 2016 年底分别增长 39.5%、41.9%、38.6%。同时,将 20 户市属一级企业重组为 13 户,数量减少 35%,平均资产规模从 451 亿元增至 983 亿元,4 户企?#24213;什?#35268;模超过千亿。

          尽管有明显改善,但和先发地区相比,差距依然明显—— 2018 年,成都市属国企总体净资产收益?#24335;?#20026;上海的 50%、深圳的 68%;混改率远低于上海的 68.5%、深圳的 75%……

          对于一座 GDP 超过 1.5 万亿的城市而言,现有的国企实力显然还不够,用地方主政者的话说," 国企的实力与城市的地位仍极不适应,国企的能力与市场的环境仍极不适应 "。

          值得注意的是,在 2013 年 12 月上海发布 " 国资国企改革 20 条 " 启动第三轮改革时,时任上海市委书记的韩正曾公开谈到这种 " 不适应 " ——

          改革开放以来,上海始终把国资国企改革作为经济体制改革的中心?#26041;冢?#19981;断深入推进,成效明显。但是,必须清醒地认识到,以前的改革红利已基本?#22836;牛?#22269;资国企的现状,与形势发展、与党的十?#31169;?#19977;中全?#23835;?#21153;要求、与群众期待,有差距、有不足、有不适应。我们不能躺在过去的功劳簿上自我感觉良好,不能错失机遇,造成历史性遗憾,必须正视问题、认清使命、?#22235;?#22859;进,出路就在深化改革。

          消解不适,必须深化改革、提升效率。

          03

          下一步,成都国企改革怎么改?#31185;?#35299; " 规模不大、质量不高、竞争力不强 " 被认为是当务之急。

          " 规模不大必然缺乏话语权和议价能力,质量不高必然缺少创新能力和专业水平,竞争力不强必然缺少市场影响力和带动力。"

          目前,成都正在推进以效率为导向的国资经营评价制度改革,以此?#36129;?#22269;资国企降负债、降成本、提效益、提能力,向产业化、专业化、市场化、全球化方向发展。

          去年,成都刚完成了一场大的 " 外科?#36136;?" ——

          将 20 家一级企业整合为 13 家,通过战略性重组和专业化整合,推动国有资本向重大产业、金融行业、基础设施、生态环境、公共服务五大领域集中。

          同时,着手培育专业化公司,在教育、医疗、体育、城市绿道、生活服务等过去政府投入不足、社会资本介入不够的民生领域,积极打造国企民生?#25918;疲?#26381;务 " 美好生活 "。昨日的交流会上,成都再次表明了决?#27169;? 五大民生类投资集团要力争今年有大?#40644;啤?

          另一方面,在成都看来,国有企业是兼具政治属性、经济属性、社会属性的战略企业,更应着眼城市未来潜在的成长性,发挥在城市营运领域的先发优势和资源优势。

          这一点,在深圳早已得?#25509;?#35777;。尽管创新能力不比民企,但深圳国企出于对先发优势和资源优势的把握,在城市发展初期积极参与基础设施等领域的建设,随着城市的发展,要素资源的价值逐步显现。

          深化,明势,提能,固本。对所有国企而言,促进国富民强、社会进步、人民幸福,是使命,亦是初心。深化国企改革,先发地区走过的路,成都正在路上。

          来源:每日经济新闻

          THE END
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